——2026年1月13日在盱眙縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

王長俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2025年工作和“十四五”主要成就

剛剛過去的2025年，是盱眙發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢、多重變化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實(shí)上級黨委政府和縣委決策部署，緊緊圍繞市委“比全市走得更快、份額占得更高”要求期許，攀高比強(qiáng)、創(chuàng)新實(shí)干，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值626億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入25.98億元，增長7.5%；市對縣高質(zhì)量跨越發(fā)展監(jiān)測評估綜合得分排名連續(xù)三個(gè)季度位居全市第一。

（一）聚力工業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。項(xiàng)目攻堅(jiān)走在前列。強(qiáng)化項(xiàng)目“五新”全生命周期服務(wù)管理，優(yōu)化重組項(xiàng)目攻堅(jiān)“一辦六組”，增設(shè)九支產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍，打造“基金+基地+供應(yīng)鏈金融”組合式招商模式，舉辦深圳投資說明會、金秋經(jīng)貿(mào)懇談會等一系列走出去、請進(jìn)來招商活動，打造馬壩紡織小鎮(zhèn)，成功招引云智醫(yī)療、瑾辰汽車、金彩視界等一批重大項(xiàng)目落戶，加快推進(jìn)中城財(cái)宏、無染彩、特變電工、華晨光電等重特大項(xiàng)目部分竣工。全年新簽約億元以上項(xiàng)目110個(gè)、其中30億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目超80個(gè)，新竣工項(xiàng)目超70個(gè)，新列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)81個(gè)，數(shù)量均位居全市前列，項(xiàng)目從簽約到開工、開工到竣工、竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)的平均周期在2024年縮短2個(gè)月的基礎(chǔ)上再縮短1個(gè)月，兩度榮獲全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)季度“流動紅旗”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“5+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)75.8%，先進(jìn)合金裝備零部件產(chǎn)業(yè)獲批省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)開票銷售、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長16.7%、9.4%、11%，開票超億元企業(yè)突破60家。新增省級專精特新企業(yè)35家、總數(shù)全市最多。獲批省先進(jìn)級智能工廠8家、綠色工廠10家。對外貨物貿(mào)易總額30億元、增長11.6%，跨境電商交易額4.7億元、增長37.2%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持?jǐn)U增量和優(yōu)存量“兩手齊抓”，全年產(chǎn)業(yè)基金投資交割科創(chuàng)型高成長性項(xiàng)目10個(gè)，新招引、新開工、新竣工科技型項(xiàng)目71個(gè)、40個(gè)、30個(gè)，均位居全市前列；加快推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)施技改項(xiàng)目58個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)21家，神力特獲批省瞪羚企業(yè)，宇特光電上市材料成功申報(bào)北交所，凹土產(chǎn)業(yè)獲批省區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃、全市唯一。加大人才引育力度，全年引進(jìn)培育市級以上高層次人才49人，其中國家重大人才工程4人、省級人才計(jì)劃14人，總數(shù)創(chuàng)歷史新高、位居全市前列。

（二）聚力城鄉(xiāng)建管，功能品質(zhì)持續(xù)提升。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成洪武大道、迎春大道、國槐大道、新?lián)P高速出入口、清源路等10條道路改造拓寬，溜子河大橋連接線全面通車。系統(tǒng)實(shí)施城市生命線工程，更新城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)40余公里，改造19個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)施，建成龍眼加壓泵站，筑牢河橋水源地飲用水安全屏障，建成10萬噸/日新水廠，徹底解決了城鄉(xiāng)一體化供水問題；新建及修復(fù)雨污水管網(wǎng)超100公里，改造五墩廣場和寶積山積水點(diǎn)，建成第二污水處理廠二期、中水回用項(xiàng)目一期工程，全縣城市生活污水集中收集率提升10個(gè)百分點(diǎn)。城市功能加快提升。“山水連城”淮河段7.4公里基本貫通，龍眼公園、蘇郢公園、智慧運(yùn)動公園等綠地和口袋公園建成投用，14個(gè)閑置地塊實(shí)現(xiàn)“一地三用”，群眾休閑鍛煉有了更好去處。新增機(jī)動車停車位1100個(gè)、充電站點(diǎn)35個(gè)、充電樁372根，智慧閃充成為盱眙新的風(fēng)景線。城市治理精細(xì)高效。創(chuàng)新“片區(qū)+網(wǎng)格”治理體系，扎實(shí)開展市容市貌、亂停亂放、拆墻透綠等環(huán)境治理，改造升級48個(gè)老舊小區(qū)，實(shí)施穆山巷東側(cè)、小沙崗等4個(gè)地塊房票安置，新增保障性租賃住房1100套，根本解決了66個(gè)高層無水小區(qū)消防隱患問題，7.4萬名群眾居住條件得到改善。縣屬企業(yè)在手經(jīng)營小區(qū)物業(yè)70個(gè)，投入近4000萬元改造提升小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和本質(zhì)安全水平，12345物業(yè)投訴率同比下降43%。持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，嚴(yán)厲打擊非法捕獵販賣鳥類等違法犯罪行為，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5濃度保持全市前列，入選“美麗中國·深呼吸小城”。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”根基不斷夯實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，糧食種植面積達(dá)223萬畝、產(chǎn)量106萬噸。建成32個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)單元，新增綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證16個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超85%。龍蝦產(chǎn)業(yè)闊步發(fā)展。養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)面提質(zhì)，總面積達(dá)98.5萬畝，“盱眙1號”龍蝦種苗擴(kuò)繁6000畝，輸出水花苗6000余萬尾，“盱眙龍蝦”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)；精深加工能力增強(qiáng)，6.5萬平方米龍蝦超級工廠一期建成、2.3萬噸庫容智慧冷庫基本完工；品牌效益持續(xù)溢出，成功舉辦第25屆盱眙龍蝦節(jié)、辦節(jié)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，北京簋街盱眙龍蝦店、龍蝦主題酒店建成運(yùn)營，“尅街”入選2025年省級夜間消費(fèi)集聚區(qū)，全產(chǎn)業(yè)鏈新增龍蝦從業(yè)人員超1萬人。和美鄉(xiāng)村更具質(zhì)感。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，改造戶廁5538座，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)維率、無害化處理率均保持100%，農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施運(yùn)行率均達(dá)97%以上。黃花塘千棵柳村、淮河明祖陵村獲評全國文明村，天泉湖化農(nóng)村等13個(gè)村入選省第二批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，古桑龍?zhí)洞逄覉@組、官灘甘泉村四組獲批省第八批傳統(tǒng)村落。強(qiáng)村富民成效明顯。深化農(nóng)村“三資”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)，村級集體經(jīng)營性收入達(dá)2.25億元，村均150萬元，超百萬村115個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)放脫貧人口小額貸款2.08億元，實(shí)施9個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，預(yù)計(jì)農(nóng)村人均可支配收入達(dá)2.92萬元、同比增長7%。全省西南崗片區(qū)整體幫促工作會議在我縣召開，獲評全省推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興爭先進(jìn)位縣。

（四）聚力改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力全面迸發(fā)。重點(diǎn)改革落地見效。搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，向上爭取項(xiàng)目37個(gè)、資金27.05億元，數(shù)量和金額均位居全市前列，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。開發(fā)區(qū)改革取得新成效，盤活收儲低效用地1899畝，建成科技產(chǎn)業(yè)園、AI智造產(chǎn)業(yè)園、鋁型材產(chǎn)業(yè)園等特色載體45萬平方米，“一區(qū)多園”發(fā)展格局加速形成，獲批省綠色工業(yè)園區(qū)。深化國資國企十項(xiàng)重點(diǎn)改革，打造實(shí)體化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景39個(gè)，轉(zhuǎn)化列統(tǒng)企業(yè)16個(gè)，新增有效資產(chǎn)238.86億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入31.63億元、增長24.4%；3家縣屬企業(yè)均獲批AA+主體信用評級。深化殯葬領(lǐng)域改革治理，“福惠園”項(xiàng)目建成投用，群眾殯葬負(fù)擔(dān)下降30%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。常態(tài)化開展企業(yè)大走訪，舉辦黨政親商會、政銀企對接會等活動8次，閉環(huán)解決企業(yè)問題訴求105件。推動惠企政策免申直補(bǔ)、即申即享，兌現(xiàn)各類惠企資金8200萬元，新增減稅降費(fèi)及退稅1.39億元。優(yōu)化金融助企服務(wù)，平均降低企業(yè)貸款利率0.23個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約融資成本1.15億元。大力推動本地企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，全年完成業(yè)務(wù)量3.81億元。持續(xù)推進(jìn)涉企包容審慎監(jiān)管，為企減負(fù)1373萬元。消費(fèi)市場活力增強(qiáng)。加快文商體旅融合發(fā)展，全年開展促消費(fèi)活動150余場，帶動汽車、家電等銷售增長4億元，新增批零住餐列統(tǒng)企業(yè)95家、服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)33家。成功舉辦第二屆中國自由潛水深度公開賽等品牌活動，推出“兩天一夜游”旅游產(chǎn)品及“蘇超+龍蝦+惠民演出”等多種組合式“消費(fèi)套餐”，全年接待游客達(dá)990萬人次，文旅消費(fèi)首次超百億元，同比增長10%，獲批省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

（五）聚力民生改善，社會大局和諧穩(wěn)定。社會保障更加完善。堅(jiān)持民生支出優(yōu)先保障，高質(zhì)量完成十大類32項(xiàng)民生實(shí)事。全力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，舉辦招聘活動260場次，新開設(shè)校企聯(lián)合辦班3個(gè)，打造技能實(shí)訓(xùn)點(diǎn)30個(gè)、開展“掃盲式”技能培訓(xùn)2萬人次，新增就業(yè)6000余人。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，建成老年人助餐點(diǎn)35個(gè)、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)47家；改造夢想小屋50間，新建“眙校亦家”寄宿制學(xué)校2所，打造托幼一體幼兒園5家、新增托位220個(gè)。城鄉(xiāng)社保持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放各類困難群體救助資金1.97億元。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。建立教育投入增長機(jī)制，新增校車運(yùn)行線路19條、惠及學(xué)生近千人，為29所中小學(xué)配備直飲水機(jī)，全縣中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)食材集采配送和空調(diào)配備全覆蓋。深入實(shí)施“縣中振興”戰(zhàn)略，義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，新馬中學(xué)創(chuàng)成省四星級高中，盱眙中學(xué)高考本科、一本達(dá)線率保持全市縣中“雙第一”。提升醫(yī)療服務(wù)水平，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)三級中醫(yī)館、兒科服務(wù)全覆蓋，縣醫(yī)院慢病樓建成使用，骨科、內(nèi)分泌科獲評“省臨床重點(diǎn)專科建設(shè)單位”、實(shí)現(xiàn)全縣省重點(diǎn)專科零的突破。文化惠民出新出彩，全年開展公益文化惠民活動303場，雨山茶非遺工坊入選省級非遺工坊名錄，多部文藝作品獲批國家和省級獎項(xiàng)，我縣連續(xù)兩年入選中國文化百強(qiáng)縣。社會治理扎實(shí)有效。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，開展燃?xì)獾?個(gè)“一件事”全鏈條治理，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)同比“雙下降”。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，全面完成年度化債任務(wù)，非法金融活動得到有效處置。完善12345熱線應(yīng)急聯(lián)動、閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解，信訪積案攻堅(jiān)化解工作走在全市前列。深化平安盱眙、法治盱眙建設(shè)，刑事、侵財(cái)、電詐等案件數(shù)量持續(xù)下降，群眾安全感滿意度達(dá)99%。

與此同時(shí)，我們始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，全面提升政府效率效能，自覺接受監(jiān)督、推進(jìn)依法行政，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)切，代表建議、委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。馳而不息加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。此外，我們還堅(jiān)持共同發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，雙擁、老齡、殘聯(lián)、氣象、地方志、工商聯(lián)、紅十字、民族宗教、國防動員等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，群團(tuán)和協(xié)會等工作也取得了新的進(jìn)展。

各位代表，2025年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我縣“十四五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，全縣上下堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，大力踐行“嚴(yán)快緊實(shí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)落實(shí)抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓作風(fēng)、抓隊(duì)伍“四項(xiàng)任務(wù)”，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，交出了一份厚重提氣的五年答卷。

五年來，我們抓項(xiàng)目、壯產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨500億元、600億元兩個(gè)臺階，年均增長7.6%，高于省市平均水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨過10萬元大關(guān)，年均增長7.9%；一般公共預(yù)算收入年均增長6.1%，增速連續(xù)五年位居全省前列。五年累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目530個(gè)、開工347個(gè)、竣工268個(gè)，50億元以上重特大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破，“四上”企業(yè)由518戶增加到1021戶。規(guī)上工業(yè)開票、規(guī)上工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)用電量年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、省級專精特新企業(yè)數(shù)分別達(dá)424戶、122戶、71戶，總量均實(shí)現(xiàn)翻番。天一超細(xì)實(shí)現(xiàn)全市國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍零突破。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田134萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超百萬噸。“盱眙1號”龍蝦新品種全國首發(fā)，盱眙龍蝦品牌價(jià)值連續(xù)10年位居全國首位，創(chuàng)成全市首家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。連續(xù)6年躋身全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，獲批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”等榮譽(yù)稱號。

五年來，我們重投入、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性煥新。始終堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民理念，累計(jì)投入各類資金29億元，用繡花功夫織就美麗盱眙城市肌理，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)63.5%，較“十三五”末提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，獲批全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范試點(diǎn)縣。有序推動低效閑置資產(chǎn)高效盤活，開元酒店建成運(yùn)營、海通廣場整體煥新、人才公寓投入使用、龍蝦酒店建成投用，明月湖等公園綠地建成開放。持續(xù)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)水平，新建改造提升331省道繞城段、宣化路等城鄉(xiāng)道路200多公里，環(huán)洪澤湖路盱眙段全線貫通，創(chuàng)成“農(nóng)村四好路”省級示范縣；累計(jì)改造老舊小區(qū)132個(gè)、棚戶區(qū)3272套；新建改造城鄉(xiāng)供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)570公里，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、污水處理一體化；改善農(nóng)房14392戶，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村23個(gè)，榮獲全省鄉(xiāng)村振興表彰。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲批全國“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣、全國縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣等榮譽(yù)稱號。

五年來，我們強(qiáng)改革、聚資源、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)全方位增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)改革縱深推進(jìn)，建成空間載體65萬平方米，盤活收儲低效閑置用地近9000畝，全省排名提升35位。縣屬國企完成優(yōu)化重組，市場化、專業(yè)化運(yùn)營水平大幅提升。農(nóng)村土地制度綜合改革等成為全國試點(diǎn)，農(nóng)村宅基地審批管理“馬壩模式”全省推廣。寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園獲批全省首批“南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”創(chuàng)新試點(diǎn)，南理工盱眙產(chǎn)學(xué)研合作基地、南農(nóng)大國家大豆育種基地建成投用，4個(gè)國家級、4個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼落戶，實(shí)現(xiàn)全市國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”“剛性兌付”成為常態(tài)，我縣成為全省首家中國貿(mào)促會營商環(huán)境監(jiān)測站。

五年來，我們穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)供給、保安全，民生福祉實(shí)現(xiàn)顯著性改善。始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.41萬人，高技能人才2.1萬人，全體居民人均可支配收入4.2萬元，較2020年末增長39%。以“縣中振興”帶動教育高質(zhì)量發(fā)展，盱眙中學(xué)在全市縣中率先實(shí)現(xiàn)清北突破，高考達(dá)線率穩(wěn)居全市縣區(qū)第一位次。縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別獲批三級乙等綜合醫(yī)院、三級乙等中醫(yī)醫(yī)院。“四中心合一”做法入選全國創(chuàng)新案例。我縣先后獲評省級書香城市建設(shè)示范縣、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范縣，蟬聯(lián)省雙擁模范縣“九連冠”。

各位代表！回望五年砥礪奮進(jìn)的征程，全縣上下堅(jiān)持“一家人一條心，一起干一起拼”，集中力量解決了一批長期未解決的難事，辦好了一批紓民困、暖民心、惠民生的實(shí)事，做成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的大事。特別是在面對疫情反復(fù)、汛情告急、冰雪來襲、淮河藍(lán)藻等重點(diǎn)時(shí)刻，全縣上下聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，不畏艱險(xiǎn)、挺膺在前，用不負(fù)崗位的實(shí)干擔(dān)當(dāng)、不負(fù)光陰的接續(xù)拼搏、不負(fù)期盼的真摯情懷，交出了一份優(yōu)異成績單。這是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是全縣人民銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表盱眙縣人民政府，向辛勤付出的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向駐盱部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向各位企業(yè)家朋友，以及關(guān)心支持盱眙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，盱眙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量還不大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐還不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新濃度還不高，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)；二是城市綜合承載力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、精細(xì)化管理水平還需提升，生態(tài)環(huán)境改善成果還不夠穩(wěn)固；三是民生領(lǐng)域依然存在不少短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；四是部分政府工作人員“主動向前一步”的服務(wù)意識不夠強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠足、工作作風(fēng)不夠?qū)崳市芎妥黠L(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真改進(jìn)和解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

“十五五”時(shí)期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

各位代表，根據(jù)《中共盱眙縣委關(guān)于制定盱眙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃建議》，縣政府制定了《盱眙縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，一并提請本次大會審議。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，盱眙仍處于“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的重要窗口期，我們既要清醒看到，外部環(huán)境復(fù)雜、區(qū)域競爭加劇、資源約束趨緊等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；更要深刻認(rèn)識到，國家戰(zhàn)略疊加賦能、政策紅利集中釋放帶來的歷史性機(jī)遇，盱眙的發(fā)展優(yōu)勢會越來越好，發(fā)展空間會越來越大，發(fā)展助力會越來越多。只要我們搶抓機(jī)遇，只爭朝夕，堅(jiān)定不移辦好自己的事，就一定能夠開創(chuàng)盱眙現(xiàn)代化建設(shè)新的局面。

“十五五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，圍繞縣委十五屆十二次全會工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動縣域高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)定不移把工業(yè)強(qiáng)縣作為首要戰(zhàn)略、把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵一招、把特色發(fā)展作為增長引擎、把民生改善作為重大任務(wù)，實(shí)干實(shí)效抓落實(shí)，攀高比強(qiáng)勇爭先，奮力譜寫“十五五”盱眙高質(zhì)量發(fā)展精彩篇章，為省市發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多盱眙力量。

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。經(jīng)濟(jì)保持較快增長，力爭“十五五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長3%左右，各項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前列，排名在省市不斷前移。鞏固提升有色金屬及型材加工、新一代信息技術(shù)、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、新材料、工業(yè)母機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局人工智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“332”產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2030年，全縣省級專精特新企業(yè)超150家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超800家，打造5~6個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)，五年再造一個(gè)盱眙工業(yè)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值沖刺“雙千億”。

二是創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。更深層次融入南京都市圈，成為寧淮科創(chuàng)走廊重要節(jié)點(diǎn)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化重要基地。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展，高質(zhì)量建成善道科創(chuàng)孵化園，力爭到2030年，國家高新技術(shù)企業(yè)280家、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院5個(gè)、高價(jià)值發(fā)明專利1000件，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，每年引進(jìn)本科以上人才超1000人，培育技能人才4000人以上。

三是山水盱眙魅力更加彰顯。國土空間總體格局不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同推進(jìn)，力爭到2030年，城區(qū)面積70平方公里，城鎮(zhèn)人口40萬左右，城鎮(zhèn)化率66%以上，縣城綜合承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵明顯提升。盱眙龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超600億元，與全省全市一道基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“山水連城”綠道全域貫通，盱眙成為長三角高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，綠色成為盱眙最動人的底色。

四是群眾美好生活持續(xù)改善。居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民人均可支配收入年均增長6%左右。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。“縣中振興”走在全市前列，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。健康盱眙建設(shè)取得明顯進(jìn)展，縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等醫(yī)院，盱眙創(chuàng)成全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。“一老一小”保障服務(wù)體系更加完善，打造老年、兒童和生育友好型城市。社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升，本質(zhì)安全水平整體提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。

各位代表，同志們，“十五五”規(guī)劃藍(lán)圖催人奮進(jìn)，我們將始終樹立和踐行正確政績觀，與全縣人民想在一起、干在一起，一步一個(gè)腳印把規(guī)劃描繪的宏偉愿景轉(zhuǎn)化為盱眙的美好現(xiàn)實(shí)！

2026年工作安排

今年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化踐行習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照縣委十五屆十二次全會總體部署，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、改革、民生、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以實(shí)干實(shí)效推動盱眙“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精彩開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.3%左右，規(guī)上固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)投資增長12%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等約束性指標(biāo)完成省市目標(biāo)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，將全力以赴爭取更好結(jié)果。重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖。統(tǒng)籌推進(jìn)“增強(qiáng)補(bǔ)育”工作，以項(xiàng)目突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以足夠耐心陪同企業(yè)發(fā)展壯大，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。提升項(xiàng)目招引質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化“一辦六組”項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)制，充實(shí)專業(yè)招商人員力量，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊(duì)伍，強(qiáng)化招商技能實(shí)操培訓(xùn)，健全招商單元化考核獎懲體系，提升項(xiàng)目研判專業(yè)化水平和項(xiàng)目決策扁平化管理水平。強(qiáng)化以商引商、基金招商、場景招商、FA招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大鏈主企業(yè)、龍頭項(xiàng)目、公司總部的招引力度，放大“基地+基金+供應(yīng)鏈金融”撬動作用，深耕長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦與南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，常態(tài)化開展小分隊(duì)招商推介活動。全年舉辦招商活動不少于10場次，新簽約億元以上項(xiàng)目超100個(gè)，其中30億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，提升招商項(xiàng)目的含金量、含綠量。提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。拓展項(xiàng)目“五新”全生命周期服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化要素縣級統(tǒng)籌保障，完善項(xiàng)目長全鏈條、閉環(huán)式推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)流程，繼續(xù)壓減圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地勘文勘、工程建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間，大幅縮短簽約到開工、開工到竣工、竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)的時(shí)間周期，不斷提高在建項(xiàng)目產(chǎn)出率、竣工項(xiàng)目貢獻(xiàn)率，以項(xiàng)目新增量來擴(kuò)總量、壯體量。全年新開工億元以上項(xiàng)目80個(gè)、新竣工60個(gè)，確保47個(gè)省市重大項(xiàng)目上半年全部開工、已進(jìn)入市考核體系的開工項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn)。提升特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。出臺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動計(jì)劃，真金白銀支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、零地技改、設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加速推進(jìn)隆華鋁材、中城財(cái)宏、特變電工、無染彩、華晨光電等龍頭企業(yè)全面投產(chǎn)達(dá)效，加快形成鋁型材、新材料、新能源等百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。清單式開展產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”攻堅(jiān)行動，鼓勵企業(yè)本地化采購，拓展構(gòu)建“1小時(shí)工業(yè)配套服務(wù)圈”。踐行“留商即招商”理念，實(shí)施盱眙籍企業(yè)家“鳳鳴創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，在資金、土地、技術(shù)等方面充分保障。實(shí)施上市企業(yè)培育行動，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)上市零突破。全年實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)股項(xiàng)目67個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家以上，獲批省級以上專精特新企業(yè)15家、省先進(jìn)級智能工廠15家，全部工業(yè)開票銷售超550億元。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合。科技創(chuàng)新沒有突破，談未來就是空想。要加速構(gòu)建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投生態(tài)，加力推動“兩新”深度融合發(fā)展。加大科創(chuàng)項(xiàng)目招引力度。聚焦新材料、新能源、工業(yè)母機(jī)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對科創(chuàng)企業(yè)撬動作用，大力招引國產(chǎn)替代、高技術(shù)含量、高成長性的科創(chuàng)項(xiàng)目，從而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地就近迭代煥新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)善道科創(chuàng)孵化園區(qū)，打造科創(chuàng)項(xiàng)目、科技成果、科創(chuàng)人才、創(chuàng)投資本集聚的“盱眙特區(qū)”。依托鏈主企業(yè)、基金公司開展凹土、氫能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，遴選種子期、初創(chuàng)期科技項(xiàng)目。力爭全年新增產(chǎn)業(yè)投資基金3只以上、新組建子基金5只以上，新簽約“高精尖”科創(chuàng)項(xiàng)目15個(gè)以上、“小而美”“小而專”科創(chuàng)項(xiàng)目45個(gè)以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用。出臺龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、成立研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等系列扶持政策。每年安排2000萬元科創(chuàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持宇獅科技、美成光學(xué)等有強(qiáng)烈科技創(chuàng)新需求的大中小微企業(yè)聯(lián)合高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作、圍繞填補(bǔ)行業(yè)空白或國產(chǎn)替代產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。系統(tǒng)梳理、精準(zhǔn)供給科技型企業(yè)全生命周期不同階段在融資等各類發(fā)展中的困難需求。主動對接爭取南京科創(chuàng)資源，深化與南理工、南師大、南工大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目8個(gè)以上。實(shí)施凹土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎計(jì)劃和高質(zhì)量發(fā)展三年行動，持續(xù)開展“三個(gè)一批”分類整治提升，加速構(gòu)建“研究院+專家+基金+產(chǎn)業(yè)園+招商隊(duì)伍+月度工作清單”創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。力爭全年建成省市級研發(fā)平臺4個(gè)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長20%，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)26%，科技融資規(guī)模超50億元。抓好創(chuàng)新人才梯隊(duì)建設(shè)。加緊出臺更具競爭力的人才新政，對來盱就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類人才，給予不同檔次的生活補(bǔ)貼、住房租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金資助。啟動“青年城”人才小區(qū)建設(shè)，新建人才公寓240套、人才房800間以上，真正做到“舍得把錢花在人身上”。實(shí)施“都梁英才計(jì)劃”、“青春創(chuàng)業(yè)合伙人計(jì)劃”，“引培留用”并舉打造應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才隊(duì)伍，全年引進(jìn)本科以上人才1000人、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才50人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)。提升技師學(xué)院辦學(xué)條件，優(yōu)化實(shí)績激勵機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)銜接，力爭畢業(yè)生留盱率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）堅(jiān)持改革攻堅(jiān)賦能高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持向改革要活力、向開放要空間，全力破除各類體制機(jī)制障礙。建強(qiáng)園區(qū)載體支撐。推進(jìn)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展，將港口產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、馬壩高端紡織產(chǎn)業(yè)園納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。全力服務(wù)保障寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)攻堅(jiān)行動，推進(jìn)68個(gè)地塊“一地三用”，完成海桐、甘泉等10條道路改造，打造2個(gè)社區(qū)微商圈，新建8個(gè)貨車停車場，新建35公里雨污管網(wǎng)，謀劃實(shí)施EOD項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制固廢危廢傾倒行為，實(shí)現(xiàn)園區(qū)業(yè)態(tài)形態(tài)“雙提升”。推進(jìn)智能電子科技產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米以上。提前做好土地儲備，新增凈地1000畝以上、低效閑置企業(yè)盤活釋放用地2000畝以上、2宗500畝以上連片用地，不斷提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地承載力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)開展企業(yè)大走訪，定期召開黨政親商會、政銀企對接會，閉環(huán)解決企業(yè)各類需求。加強(qiáng)企業(yè)幫辦隊(duì)伍建設(shè)，提高幫辦人員的穩(wěn)定性和專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)對幫辦人員和幫辦項(xiàng)目全生命周期的全流程管理。打造“眙企辦”企業(yè)服務(wù)之家，一站式解決企業(yè)訴求和問題。推動惠企利民政策直達(dá)快享。健全融資擔(dān)保機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。強(qiáng)化水電氣熱等生產(chǎn)要素的高品質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)，降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本。開展執(zhí)法司法“不公正”問題專項(xiàng)監(jiān)督，推廣“綜合查一次”等執(zhí)法新模式，真正做到無事不擾、有事必應(yīng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)開發(fā)區(qū)招商機(jī)制、差異化考核、招商集團(tuán)薪酬等關(guān)鍵改革，力爭開發(fā)區(qū)全省排名進(jìn)入前60。加快國企改革和實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，建立按勞分配的績效評價(jià)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)投資、鄉(xiāng)村振興、能源管理、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，打造生態(tài)化、實(shí)體化的經(jīng)營項(xiàng)目，培育列統(tǒng)企業(yè)10戶以上。積極探索發(fā)行公司產(chǎn)業(yè)債、ABS、REITs等金融產(chǎn)品，全力爭評3A主體信用評級，不斷增強(qiáng)自我造血能力。更大力度盤活國有企事業(yè)單位存量閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)證辦理動態(tài)清零，將沉睡資源變成有價(jià)值資產(chǎn)，進(jìn)一步打通發(fā)展堵點(diǎn)、增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。大力支持馬壩經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)特色發(fā)展。

（四）堅(jiān)持更大力度提振消費(fèi)。深入開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提振消費(fèi)市場活力。用足用好“兩新”政策，開展新一輪促消費(fèi)活動，提升汽車、家電數(shù)碼等商品銷售額。放大“夜宵頂流”小龍蝦引流效應(yīng)，持續(xù)打造尅街、大桐、黃牌街等夜間消費(fèi)場景。發(fā)揮天源集團(tuán)龍頭帶動作用，聯(lián)合縣內(nèi)市場主體，集中打造“盱眙臻禮”，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品上平臺、進(jìn)商超。大力支持直播電商發(fā)展。鼓勵沿街商鋪創(chuàng)新裝修風(fēng)格，形成古樸田園風(fēng)、山野風(fēng)等各類特色網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。多措并舉盤活淮河步道沿線、象山公園內(nèi)外、黃牌街周邊等閑置資產(chǎn)，引進(jìn)首店等年輕人喜歡的商業(yè)業(yè)態(tài)，打造特色網(wǎng)紅店鋪。穩(wěn)步推進(jìn)金源北路商業(yè)街區(qū)更新改造。繼續(xù)開展寶藏小館美食評選活動。全年確保新培育批零住餐列統(tǒng)企業(yè)95家以上。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化快遞物流體系，大力發(fā)展冷鏈物流，建成盱眙電商快遞物流園區(qū)、馬壩冷鏈物流園，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，全力破解快遞費(fèi)貴的問題。加大房地產(chǎn)去化力度，積極推行住房“以舊換新”，實(shí)施穆山巷等4個(gè)片區(qū)房票安置，啟動“好房子”建設(shè)，構(gòu)建租購并舉住房制度，“一群一策”滿足不同群體住房需求。加快文商體旅融合。加緊出臺更具吸引力的文旅扶持政策，吸引更多的過夜游客走進(jìn)盱眙。深挖“龍蝦+淮河+潛水”特色I(xiàn)P，打磨“四時(shí)皆可游、四季各不同”的旅游產(chǎn)品，打造長三角區(qū)域“兩天一夜”旅游目的地，力爭全縣A級旅游景區(qū)接待縣外游客人次增長30%以上。推進(jìn)文旅管理體制改革，加速文旅資源整合，創(chuàng)新投入運(yùn)營機(jī)制，激活文旅發(fā)展新動能。深化盱眙文旅視覺識別系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用，加速文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與推廣，舉辦銀河左岸音樂節(jié)，完成象山至二山及周邊改造煥新，增加淮河水上航線、黃梅劇夜場、夜游象山等文旅項(xiàng)目，啟動鐵山寺文藝后街及天泉湖藝趣文創(chuàng)帶建設(shè)，持續(xù)提升景區(qū)周邊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育一批鄉(xiāng)村特色旅游點(diǎn)和精品民宿，不斷豐富文旅消費(fèi)場景。推動“賽事+文旅”深度融合，騎行綠道天泉湖段47公里完成擴(kuò)建，城區(qū)半馬步道全面貫通，巨星體育綜合體、漫心府酒店、萬達(dá)美華酒店建成投用，持續(xù)辦好第三屆中國自由潛水公開賽、第四屆長三角定向越野賽等品牌賽事，打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地。持續(xù)穩(wěn)定外資外貿(mào)。加強(qiáng)外資項(xiàng)目招引。深入落實(shí)外貿(mào)“一穩(wěn)五新”要求，支持本地企業(yè)積極開拓國際市場，實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育計(jì)劃，推動海棠電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺與頭部跨境電商合作，加速盱眙產(chǎn)品出海，全年力爭實(shí)現(xiàn)外資到賬4500萬美元，貨物貿(mào)易總額32億元。

（五）堅(jiān)持以人為本推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入踐行現(xiàn)代化人民城市理念，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、提升功能、彰顯品質(zhì)，打造現(xiàn)代化城市盱眙模樣。推動城市有序更新。深入實(shí)施提升城市品質(zhì)三年行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)城市更新，持續(xù)推進(jìn)第一山片區(qū)、三中片區(qū)、龍蝦酒店片區(qū)更新改造，扎實(shí)推進(jìn)“一地三用”，啟動“山水連城”綠道建設(shè)規(guī)劃，提升淮河步道沿線環(huán)境，改造一批口袋公園。完成山水大道、都梁大道、圣山路、西官路等8條城區(qū)道路改造，拓寬提升老盱馬路、十老路等3條重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道路，推動新?lián)P高速“四改八”改擴(kuò)建全線開工。深入推進(jìn)“不淹不澇”城市建設(shè)，完成天鵝湖路、淮河?xùn)|路等積水點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)積水點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化提質(zhì)增效工程，新增2座加壓泵站，建成智慧水務(wù)平臺。啟動第四污水處理廠建設(shè)，完成城南污水處理廠提標(biāo)工程，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)二期污水項(xiàng)目建設(shè)，力爭城市生活污水集中收集率提升15個(gè)百分點(diǎn)。提升精細(xì)管理水平。深化“片區(qū)+網(wǎng)格”管理模式，扎實(shí)開展全域“大掃除”專項(xiàng)行動，規(guī)范城市家具和戶外廣告設(shè)置，因勢利導(dǎo)做好流動攤販規(guī)范管理，推動公園游園管理全覆蓋、環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到90%、垃圾無害化處理率100%，保持城市干凈整潔、文明有序。改造提升28個(gè)老舊小區(qū)，改善小沙崗、龍眼等片區(qū)居住環(huán)境。加快縣屬國企運(yùn)營小區(qū)物業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)步伐，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)與消防安全、靈活就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、托育家政等融合發(fā)展，打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)樣板，力爭運(yùn)營成建制小區(qū)90%、非成建制35%。新增公共停車場10個(gè)，電動汽車充電站20個(gè)，加快形成全域智慧停車“一張網(wǎng)”。厚植綠色生態(tài)本底。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)穩(wěn)定改善，保持城鄉(xiāng)黑臭水體動態(tài)清零，10個(gè)國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家山水工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，爭創(chuàng)國家級水土保持示范縣。加強(qiáng)河湖系統(tǒng)治理，完成洪澤湖東部濕地和陡湖濕地退圩還湖任務(wù)，新建生態(tài)河道16條、幸福河湖4條（座）。馮鐵營引河國家投資工程全面開工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)林長制，完成國土綠化造林面積1.2萬畝。啟動區(qū)域生活垃圾焚燒飛灰資源化處置示范工程建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法用地用林、非法盜采礦山、非法捕獵鳥類等行為。全面完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察、大運(yùn)河專項(xiàng)督察等交辦任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)光伏、風(fēng)電、林業(yè)碳匯等開發(fā)，建立碳匯核算與認(rèn)證體系，加快構(gòu)建能源管理“一張網(wǎng)”。

（六）堅(jiān)持深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加大科技強(qiáng)農(nóng)政策資金支持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。高質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積和提單產(chǎn)并舉，新建提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.59萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化池塘1萬畝，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快生產(chǎn)要素集中集聚，新增萬畝連片土地3塊、5000畝連片6塊，建成32個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)單元。大力支持天源集團(tuán)參與土地、水面等經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)，鼓勵與天邦、石馬山農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作。圍繞低GI食品推動大庭昌與和善園進(jìn)行戰(zhàn)略合作。探索打造天泉湖片區(qū)有機(jī)農(nóng)場。全年力爭新招引農(nóng)產(chǎn)品深精加工項(xiàng)目10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品營收超80億元，新增綠色、有機(jī)食品認(rèn)證12個(gè)。加快龍蝦“二次創(chuàng)業(yè)”。持續(xù)推動龍蝦養(yǎng)殖擴(kuò)面提質(zhì)，推廣“四季有蝦”養(yǎng)殖模式，蝦稻共生面積達(dá)100萬畝、池塘精養(yǎng)17萬畝、蝦光互補(bǔ)5000畝；加快“盱眙1號”種苗繁育擴(kuò)量，新建8個(gè)、5萬平方米“水花苗”工廠化繁育基地，年產(chǎn)蝦苗3億尾；加大盱眙龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出，新增縣外養(yǎng)殖基地10萬畝。持續(xù)提升精深加工能級，全力支持鼎香匯、叮咚買菜、泗洲城等企業(yè)做大做強(qiáng)，調(diào)料、蝦醬、蝦酥等衍生產(chǎn)品做精做特；龍蝦超級工廠二期6.5萬平方米建成投用、三期8萬平方米廠房主體竣工，入駐企業(yè)10家以上，力爭年加工能力超5萬噸；盱眙龍蝦美食研發(fā)中心正式運(yùn)營，開發(fā)龍蝦休閑食品、即食蝦等新產(chǎn)品。縱深推進(jìn)品牌建設(shè)，高質(zhì)量辦好第26屆盱眙龍蝦節(jié)，升級“尅街”3.0版，打造集產(chǎn)學(xué)研游為一體的龍蝦小鎮(zhèn)；發(fā)揮龍蝦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)龍頭牽引作用，構(gòu)建“公司+大戶+托底”采購體系，打造安全穩(wěn)定的龍蝦供應(yīng)鏈，提升品牌知名度美譽(yù)度。改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合城市更新持續(xù)優(yōu)化村莊布局，實(shí)施112個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，確保黃花塘片區(qū)創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，新增14個(gè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居整治，推動鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時(shí)美”向“長久美”轉(zhuǎn)變。拓展農(nóng)村公共空間治理成效，推動強(qiáng)村公司健康運(yùn)營，更好促進(jìn)村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。

（七）堅(jiān)持民生為大改善群眾生活條件。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持之以恒為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。促進(jìn)群眾增收致富。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，每周六開設(shè)“人才夜市”和“技能夜校”，全年舉行“掃盲式”技能培訓(xùn)2萬人次，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”送工、專場招工等招聘活動不少于260場次，確保凈增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。實(shí)施“新農(nóng)人”培育工程，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于1000人，持續(xù)帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。健全社會保障體系。加強(qiáng)人口全周期服務(wù)，落實(shí)育兒補(bǔ)貼支持政策，鼓勵優(yōu)生多育，持續(xù)穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。完善“一老一小”服務(wù)體系，拓展“家門口”養(yǎng)老模式，提檔升級1家縣級失能特困供養(yǎng)中心、1家頤養(yǎng)中心、7家區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建社區(qū)助餐點(diǎn)2個(gè)；加快推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育政策，改造提升托育一體化幼兒園4所。持續(xù)做好困境留守兒童關(guān)愛工作，改造夢想小屋30間以上。提高優(yōu)撫、低保、工傷、失業(yè)等保障水平，進(jìn)一步加大扶孤助殘濟(jì)困力度。辦好人民滿意教育。深入實(shí)施“縣中振興”十項(xiàng)行動，推進(jìn)“五強(qiáng)”學(xué)校建設(shè)，推動“三教”協(xié)同發(fā)力，力爭盱眙中學(xué)高考本科達(dá)線率100%、一本達(dá)線率突破80%、清北錄取再有突破，爭創(chuàng)省高品質(zhì)特色高中。優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)推動集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)，加大城鄉(xiāng)教師交流力度，開展“新時(shí)代領(lǐng)軍校長”和“未來校長”培養(yǎng)工程，全年培訓(xùn)教師7000人次以上，創(chuàng)成省學(xué)前教育普及普惠縣、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)推動校車擴(kuò)面增量、提質(zhì)降費(fèi)，提升校園餐覆蓋范圍、供給質(zhì)量，開展征訂教輔材料、購買校服謀利專項(xiàng)整治，切實(shí)減輕群眾教育負(fù)擔(dān)。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體“六個(gè)統(tǒng)一”。扎實(shí)開展醫(yī)療管理服務(wù)水平提升行動，優(yōu)化就醫(yī)服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德培訓(xùn)教育，完善人事薪酬制度和服務(wù)效能掛鉤制度，確保患者滿意度95%以上。扎實(shí)做好醫(yī)護(hù)人員學(xué)歷提升和醫(yī)療人才引培工作，全年引進(jìn)博士4名、碩士10名、緊缺實(shí)用型人才30名以上，支持縣醫(yī)院麻醉科、腫瘤科、檢驗(yàn)科爭創(chuàng)省級臨床重點(diǎn)專科。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，推動公共衛(wèi)生服務(wù)中心、黃花塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。豐富群眾文化生活。持續(xù)優(yōu)化文化資源直達(dá)基層機(jī)制，構(gòu)建“固定陣地+流動服務(wù)+線上平臺”多層次文化惠民體系，全年開展惠民活動不少于200場次。推動縣圖書館提檔升級，新建2個(gè)24小時(shí)城市書房，持續(xù)打造書香盱眙。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，講好盱眙故事、展現(xiàn)盱眙形象。加強(qiáng)文物保護(hù)，高質(zhì)量完成第四次全國文物普查。推動黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館爭創(chuàng)全國愛國主義教育示范基地。

（八）堅(jiān)持守牢筑牢安全穩(wěn)定底線。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。著力提升本質(zhì)安全水平。清單化推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，建成馬壩、桂五消防站。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獾染艂€(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理，提升本質(zhì)安全水平。加快46部老舊電梯更新，推進(jìn)消防、電梯集中維保。深入開展電力安全整治行動，推動老舊電力設(shè)施更新改造，提升供電穩(wěn)定性、可靠性。開展“滿電回家”安全行動，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位集中建設(shè)電動自行車停放區(qū)及充電棚。開展野蠻施工專項(xiàng)整治，深化工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范管理。完成城區(qū)瓶裝液化氣企業(yè)重組、“瓶改氣”餐飲場所不少于20家、老舊小區(qū)配套燃?xì)夤芫W(wǎng)改造2500戶以上。加強(qiáng)食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化涉林鎮(zhèn)街防火滅火隊(duì)伍建設(shè)，推動森林防火隊(duì)伍統(tǒng)一管理，不斷提升森林火災(zāi)防范和處置能力。防范化解重大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化意識形態(tài)引領(lǐng)，筑牢思想安全防線。嚴(yán)格落實(shí)政府投資、國企投資項(xiàng)目提級管理，嚴(yán)格管控債務(wù)規(guī)模和融資成本，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，全面完成年度化債任務(wù)。常態(tài)化排查和打擊各類非法金融活動，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)做好治理欠薪、拖欠企業(yè)賬款工作。實(shí)施綜合防災(zāi)能力建設(shè)項(xiàng)目，完善水文氣象監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，做好洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等惡劣天氣防范應(yīng)對，加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。持續(xù)提升社會治理效能。全面推進(jìn)信訪工作法治化，探索建立“包案+聽證+救助”三位一體工作模式，不斷提升仲裁和調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化水平。扎實(shí)抓好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，落實(shí)接訴即辦、閉環(huán)管理、督查指導(dǎo)等機(jī)制，推動供水、物業(yè)、社會保障等熱點(diǎn)訴求壓降30個(gè)百分點(diǎn)以上。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安盱眙、法治盱眙。扎實(shí)做好雙擁共建工作，支持群團(tuán)組織、社會組織、公益慈善、志愿服務(wù)更好參與基層社會治理和公共服務(wù)，形成共建共治共享的良好格局。

各位代表，民生是人民幸福之基。今年我們繼續(xù)安排了十大類38項(xiàng)民生實(shí)事，提請大會票決。我們將精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！立足新起點(diǎn)，邁向新征程，我們將始終樹牢正確政績觀，把“為人民出政績，以實(shí)干出政績”貫穿工作始終，堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，提升履職效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）鑄牢忠誠之魂，永葆政治本色。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終保持正確的政治方向。

（二）恪守法治之規(guī)，提升行政效能。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治盱眙、法治政府、法治社會一體推進(jìn)。認(rèn)真履行重大行政決策程序，強(qiáng)化合法性和公平競爭審查，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。

（三）弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，弘揚(yáng)馬上就干、真抓實(shí)干的勁頭，強(qiáng)化清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)；把解決問題作為推進(jìn)工作的起點(diǎn)，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干、寸步不讓的態(tài)度解決好制約發(fā)展的痛點(diǎn)、群眾關(guān)心的堵點(diǎn)、影響治理的難點(diǎn)；大興實(shí)干之風(fēng)，善謀善為、善作善成，以實(shí)際成效檢驗(yàn)工作，讓企業(yè)和群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅(jiān)守廉潔之本，樹立清風(fēng)正氣。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以“徙木立信”的決心狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，不急功近利、不文過飾非。堅(jiān)持帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把財(cái)力更多用于兜牢“三保”底線、促進(jìn)發(fā)展。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化“去腐生肌”的自覺和定力，持續(xù)營造清正廉潔、奮發(fā)有為的政治生態(tài)。

各位代表，同志們！銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。新的一年，站在邁向現(xiàn)代化的新起點(diǎn)上，唯有實(shí)干方能篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，用實(shí)干推動發(fā)展，以實(shí)效造福人民，憑實(shí)績彰顯擔(dān)當(dāng)，共同譜寫中國式現(xiàn)代化盱眙新實(shí)踐的嶄新篇章！