關于《全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)“六化”建設實施細則（試行）》的政策解讀

　　2026年3月，省教育廳印發(fā)《全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)“六化”建設實施細則（試行）》（蘇教規(guī)〔2026〕1號，以下簡稱《實施細則》），自2026年5月1日起施行。現(xiàn)就有關政策解讀如下。
　　一、為什么要出臺《實施細則》？
　　黨的二十大報告明確提出要“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”。2025年，省安委會印發(fā)《關于推進安全生產(chǎn)“六化”建設的實施方案（試行）》，明確推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化、全員化、實體化、手冊化“六化”建設，要求將安全生產(chǎn)責任“落實到崗位、落實到人頭”，加快推進全省安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化。“六化”建設的核心要義，就是通過網(wǎng)格化、專業(yè)化、數(shù)字化建設強化基層安全監(jiān)管，通過全員化、實體化、手冊化建設夯實企業(yè)主體責任。
　　全省教育系統(tǒng)點多面廣，學校類型多樣，安全風險交織疊加，亟需一部系統(tǒng)性的規(guī)范性文件將省安委會“六化”建設要求在教育領域具體化、實操化。為此，省教育廳根據(jù)省安委會《實施方案》，結合教育系統(tǒng)實際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了本《實施細則》。
　　二、《實施細則》的總體框架是怎樣的？
　　《實施細則》共十章四十五條，在總則部分明確了“六化”建設的工作依據(jù)、適用范圍和基本原則，在附則部分明確了施行日期和解釋權限。主體內(nèi)容以“六化”為主線分章設置，依次明確了“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”“全員化”“實體化”“手冊化”建設的具體任務和要求，并單設“協(xié)同聯(lián)動”一章，對部門協(xié)作機制作出規(guī)定。
　　三、“六化”建設的主要內(nèi)容是什么？
　　（一）“網(wǎng)格化”建設：把責任落實到具體單元。 細化安全生產(chǎn)職責任務清單，科學劃分安全巡查單元，組建安全巡查員隊伍，建立“學校—院系—班級—宿舍”四級安全網(wǎng)格。同時加強最小應急單元建設，強化與屬地相關部門的網(wǎng)格融合，推動學校安全納入基層治理“一張網(wǎng)”。（實施細則第八條至第十三條）
　　（二）“專業(yè)化”建設：把能力提升到專業(yè)水平。 配齊配強安全管理人員，按要求配備專兼職消防安全管理人員，推進微型消防站建設。中小學須聘請至少1名校外兼職法治副校長。各級教育行政部門常態(tài)化組織安全專題培訓，分級組建安全生產(chǎn)專家隊伍，為學校安全管理提供專業(yè)支撐。（實施細則第十四條至第十九條）
　　（三）“數(shù)字化”建設：把手段升級到智慧監(jiān)管。 依托“江蘇省校園安全風險防控系統(tǒng)”，整合各類安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風險動態(tài)感知與閉環(huán)管理。優(yōu)化“中小學陽光食堂監(jiān)管服務平臺”“高校學生食堂監(jiān)管服務平臺”建設，提升食品安全監(jiān)管效能。鼓勵有條件的地區(qū)推動AI視頻分析、智能感知等技術在重點場所的深度應用。（實施細則第二十條至第二十四條）
　　（四）“全員化”建設：把防線筑牢到每名師生。 嚴格落實“一崗一清單”的全員安全責任體系。深化中小學“1530”安全教育制度，廣泛開展各類安全宣傳教育活動，完善隱患內(nèi)部報告獎勵機制，推動形成“人人講安全、個個會應急”的校園安全文化。（實施細則第二十五條至第二十九條）
　　（五）“實體化”建設：把保障落實到硬件設施。 加大安全投入，推動老舊校舍、電氣線路、燃氣管道等基礎設施更新改造。嚴格落實《教育系統(tǒng)重大事故隱患判定指南》等標準要求，規(guī)范日常安全管理。建立健全極端災害性天氣預警直達責任人的快速響應機制，對安全隱患實行閉環(huán)整改、跟蹤問效。（實施細則第三十條至第三十四條）
　　（六）“手冊化”建設：把指引具象到操作圖卡。 編印風險隱患預警清單和安全工作指引，針對重點部位制作安全操作“明白卡”，應急處置做到“應急預案一張紙、疏散路徑一張圖、現(xiàn)場處置一張卡”。定期匯編事故案例手冊，開展類比排查整治，推動解決一個問題向解決一類問題延伸。（實施細則第三十五條至第三十九條）
　　四、《實施細則》有哪些特點？
　　一是注重上下銜接。將省安委會《實施方案》要求逐條細化落地，既有對上級要求的嚴格落實，又有結合教育實際的有益探索。學科類校外培訓機構等場所的安全管理，執(zhí)行省安委會《實施方案》中關于社會面小場所的相關管理規(guī)定。（實施細則第二條）
　　二是注重校園特色。將“六化”建設與學校日常管理深度融合，涵蓋治安防范、消防安全、實驗室安全、校車安全、食品安全、防極端天氣等教育系統(tǒng)特有的重點領域。針對高校學生社區(qū)、高校實驗室安全管理、中小學“1530”安全教育制度等提出了具體要求。（實施細則第四條、第十一條、第二十六條）
　　三是注重協(xié)同聯(lián)動。明確各地應充分發(fā)揮教育安全專項協(xié)調(diào)機制作用，常態(tài)聯(lián)合開展預警防范、督導檢查。學校應主動對接屬地相關部門，積極配合相關部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、閉環(huán)整改。（實施細則第四十條至第四十二條）
　　五、如何貫徹落實好《實施細則》？
　　一是各級教育行政部門要將“六化”建設納入年度重點工作，制定推進計劃，細化任務清單，加強督促指導，定期總結通報落實情況。二是各學校要對照《實施細則》逐項落實，明確責任分工，加大安全投入，及時修訂完善安全管理制度和應急預案。三是各地各校要充分利用“江蘇省校園安全風險防控系統(tǒng)”等數(shù)字化平臺，提升安全管理的智能化和精細化水平。四是各地要充分發(fā)揮教育安全專項協(xié)調(diào)機制作用，加強部門聯(lián)動，形成工作合力。五是各地各校要及時總結推廣“六化”建設中的好經(jīng)驗好做法，推動校園安全管理水平整體提升。
　　《實施細則》自2026年5月1日起施行，試行期兩年。省教育廳將適時組織對各地各校貫徹落實情況的督促檢查，確保“六化”建設各項要求落地見效。