人力資源社會保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志解讀《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》

　　日前，人社部會同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等5部門聯(lián)合出臺了《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題回答了記者提問。
　　問：制定《暫行規(guī)定》的背景是什么？
　　答：當(dāng)前，我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多，勞動權(quán)益面臨法律保障不足的問題。為落實延退改革決定保障超齡勞動者基本權(quán)益的要求，經(jīng)深入調(diào)查研究、充分論證評估和廣泛征求意見，我部會同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局制定了《暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的出臺，填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動者的權(quán)利和義務(wù)，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權(quán)益。
　　問：制定《暫行規(guī)定》的總體思路是什么？
　　答：《暫行規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央決策部署，完善超齡勞動者權(quán)益保障制度。遵循以下思路：一是堅持問題導(dǎo)向，將其權(quán)益保障與勞動關(guān)系解綁，著力解決超齡勞動者權(quán)益保障的突出問題。二是強(qiáng)化權(quán)益保障，對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益的具體內(nèi)容作出明確，并暢通勞動者維權(quán)渠道。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌考慮超齡勞動者的基本權(quán)益和用人單位用工成本，合理確定用人單位的勞動保護(hù)責(zé)任，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
　　問：《暫行規(guī)定》的適用范圍是什么？
　　答：中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，超齡勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用《暫行規(guī)定》。符合規(guī)定已提前退休的勞動者退休后被用人單位招用的，也屬于《暫行規(guī)定》的適用范圍。
　　需要說明的是，按國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動者，在彈性延遲退休期間，根據(jù)其所在單位性質(zhì)，分別適用勞動合同法、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)。
　　問：《暫行規(guī)定》對超齡勞動者的哪些基本權(quán)益作出了規(guī)定？
　　答：《暫行規(guī)定》對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障作出了明確規(guī)定。勞動報酬方面，明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定。勞動安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)安排合適的工作崗位和勞動強(qiáng)度，進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。工傷保障方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。
　　問：超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險？如何繳納？
　　答：按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足最低繳費年限的，可以繳費至滿最低繳費年限，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。為更好保障超齡勞動者權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。同時，社會保險經(jīng)辦部門也會進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務(wù)。
　　問：超齡勞動者哪些權(quán)益受到侵害，可以向人力資源社會保障行政部門投訴？人力資源社會保障部門如何處理超齡勞動者的投訴？
　　答：依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第九條第二款和《暫行規(guī)定》第二十條，超齡勞動者認(rèn)為用人單位違反《暫行規(guī)定》第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會保障部門投訴。人力資源社會保障部門收到超齡勞動者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，對用人單位的違法行為，依照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第（一）項至第（三）項的規(guī)定追究法律責(zé)任。
　　問：超齡勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，如何處理？
　　答：對《暫行規(guī)定》明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障事項的爭議，當(dāng)事人可申請調(diào)解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對其他事項的爭議，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴。我部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，指導(dǎo)各級調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依法為超齡勞動者提供高效便捷維權(quán)服務(wù)。