住房保障
蘇建規(guī)字〔2024〕5號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、發(fā)展改革委、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、文化和旅游局、信訪局；無錫市市政園林局：
按照國家、省有關(guān)要求，為加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿栏赂脑欤瑥氐渍喂艿馈皫Р∵\行”問題，現(xiàn)就設(shè)立政策窗口期，給予城市燃?xì)夤艿栏赂脑祉椖俊熬G色通道”支持通知如下：
一、支持范圍
（一）已納入《2022-2025年江蘇省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨浮返捻椖浚?br/> （二）按照《江蘇省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理實施方案》要求，經(jīng)摸排評估需實施更新改造的項目。
二、支持政策
（一）按照《江蘇省城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理實施方案》要求，納入本地區(qū)整治方案的項目，可以由地方政府一次性下達(dá)建設(shè)任務(wù)，集中辦理相關(guān)報建、施工手續(xù)。對于改造管徑小、長度短等中低壓城市燃?xì)夤艿栏脑欤诒Ｕ习踩那疤嵯拢筛鞯亟Y(jié)合本地實際，優(yōu)化立項、規(guī)劃等辦理流程、方式和要件，提高辦理效率。
（二）城市燃?xì)夤艿栏赂脑祉椖吭谵k理項目核準(zhǔn)手續(xù)時，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估可以采取召開居民代表議事會、征詢居民（業(yè)主委員會）意見等方式進(jìn)行；施工期間應(yīng)當(dāng)公開居民意見收集和處理渠道，及時解決居民訴求。
（三）在同一個生態(tài)空間保護(hù)區(qū)內(nèi)的多個項目，可以由縣級以上人民政府打捆評估，通過審查的視為符合生態(tài)空間管控要求。
（四）涉及省級文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和市、縣級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的項目，由規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可時征求文物部門意見，文物部門應(yīng)當(dāng)加快辦理，壓減時長。
（五）涉及城市道路挖掘修復(fù)的項目，按照“成本補償”原則收費，不收取懲罰性費用；涉及臨時占用城市道路、綠地的，各地可以減免相關(guān)費用。
（六）涉及城市道路占道施工的項目，公安（交管）、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市政園林、城市管理）等部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場聯(lián)合探勘，開展并聯(lián)審批；城市燃?xì)夤艿来嬖谥卮箅[患的，作為需要緊急搶修的情形，可以優(yōu)先安排，先行破路搶修，同時通知有關(guān)部門加強現(xiàn)場組織，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。
（七）涉及城市橋梁、隧道保護(hù)范圍內(nèi)的項目，施工作業(yè)半徑在隧道紅線范圍內(nèi)、溝槽挖掘深度不超過1米且當(dāng)天回填的，以及明開挖施工作業(yè)半徑在橋梁正投影區(qū)域兩側(cè)5米范圍外、溝槽挖掘深度不超過1.5米且當(dāng)天回填的，在制訂城市橋梁、隧道保護(hù)方案、落實保護(hù)措施的前提下，可以先行申請辦理施工許可；在取得施工許可后，5個工作日內(nèi)補充簽訂保護(hù)協(xié)議。
（八）燃?xì)鈴S站、市政管道、庭院管道、燃?xì)饬⒐埽ê牍堋⑺礁晒埽⑦M(jìn)戶表前管道更新改造項目施工圖審查，可以組織專家進(jìn)行圖紙會審，并將專家論證意見作為施工圖審查結(jié)論。
（九）燃?xì)饬⒐埽ê牍堋⑺礁晒埽⑦M(jìn)戶表前管道更新改造項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制，在開工前向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行報告，屬地建設(shè)行政主管部門對改造項目工程安全進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處理。
（十）位于中心城區(qū)、交通流量大等特殊路段的項目，根據(jù)交管部門意見只能安排夜間施工的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)視情核準(zhǔn)夜間施工時間，滿足特殊情況下施工需要。
三、工作要求
各市有關(guān)主管部門要建立會商會辦、聯(lián)審聯(lián)批工作機制，進(jìn)一步強化窗口期城市地下管線更新改造統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)開挖，造成“馬路拉鏈”。根據(jù)行政權(quán)力事項行使層級和實際需要，各地可以細(xì)化制訂本地區(qū)窗口期政策，支持范圍和有效期應(yīng)當(dāng)與本通知保持一致。其他城市地下管線的更新改造各地可以參照本通知支持政策執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省公安廳 江蘇省財政廳
江蘇省自然資源廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省交通運輸廳 江蘇省文化和旅游廳
江蘇省信訪局
2024年11月15日