住房保障
蘇建規(guī)字〔2026〕16號
各設(shè)區(qū)市城管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委、房產(chǎn)局），公安局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)主管部門、江蘇海事局各分支局，南京、無錫、蘇州市園林（市政）局，南京、徐州、蘇州市水務(wù)局：
為加強(qiáng)對建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省相關(guān)部門制定了《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省公安廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
江蘇省交通運輸廳
江蘇省水利廳
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
江蘇省林業(yè)局
江蘇海事局
2026年4月10日
江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填寫、運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理堅持省市協(xié)同、部門聯(lián)動，全類覆蓋、閉環(huán)管理，數(shù)據(jù)共享、規(guī)范運行原則，實現(xiàn)源頭可溯、運輸可控、處置合規(guī)，全面提升建筑垃圾治理效能。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑垃圾轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理，共同推動落實建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單（以下簡稱電子聯(lián)單）有關(guān)工作：
?。ㄒ唬┏鞘泄芾碇鞴懿块T負(fù)責(zé)電子聯(lián)單填寫、運行的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)建筑垃圾移出人、建筑垃圾承運人、建筑垃圾接受人（以下簡稱移出人、承運人、接受人）填寫、運行電子聯(lián)單，加強(qiáng)電子聯(lián)單歸集管理，開展核查；
?。ǘ┕膊块T負(fù)責(zé)依法查處非法傾倒建筑垃圾犯罪行為；
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾跨省轉(zhuǎn)移審批及備案，推動將相關(guān)信息與省建筑垃圾污染環(huán)境防治信息平臺共享；
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目相關(guān)單位轉(zhuǎn)移建筑垃圾實施電子聯(lián)單管理；
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)交通運輸工程項目相關(guān)單位、水運碼頭單位等轉(zhuǎn)移建筑垃圾實施電子聯(lián)單管理；
?。┧鞴懿块T負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水利工程項目相關(guān)單位轉(zhuǎn)移建筑垃圾實施電子聯(lián)單管理；
?。ㄆ撸┖Ｊ轮鞴懿块T負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)運輸建筑垃圾的船舶填寫、運行電子聯(lián)單，以及建筑垃圾在長江水路運輸過程的監(jiān)督管理；
?。ò耍┳匀毁Y源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、林業(yè)等工程項目相關(guān)單位客土使用中涉及工程渣土的，實施電子聯(lián)單管理。
各地城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海事部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，將電子聯(lián)單信息、建筑垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移審批備案信息、車輛（船舶）行駛軌跡、建設(shè)工程項目等數(shù)據(jù)信息實時共享至相關(guān)部門信息化管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動。
第五條 轉(zhuǎn)移建筑垃圾應(yīng)當(dāng)通過建筑垃圾污染環(huán)境防治信息平臺（以下簡稱信息平臺）填寫、運行電子聯(lián)單。電子聯(lián)單內(nèi)容包括建筑垃圾類型、數(shù)量，運輸單位、運輸時間、行駛路線以及產(chǎn)生、貯存、利用和處置單位、地點等信息。
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)、運行和維護(hù)信息平臺，制定信息平臺數(shù)據(jù)共享交換等技術(shù)規(guī)范。
設(shè)區(qū)市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照信息平臺技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)改造，并接入信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
第七條 移出人、承運人、接受人應(yīng)當(dāng)在信息平臺注冊登記，如實準(zhǔn)確填寫相關(guān)信息。信息平臺根據(jù)承運人信息生成運輸工具二維碼，實行一車（船）一碼管理。
移出人、承運人、接受人通過掃描運輸工具二維碼的方式填寫、運行電子聯(lián)單，核對、確認(rèn)各環(huán)節(jié)信息。
第八條 填寫、運行電子聯(lián)單包括以下環(huán)節(jié)：
?。ㄒ唬┮瞥鋈嗽诔羞\人運輸工具進(jìn)場后，掃描運輸工具二維碼創(chuàng)建電子聯(lián)單，填寫移出建筑垃圾的信息，推送至承運人；
?。ǘ┏羞\人運輸前核實電子聯(lián)單內(nèi)容，填寫運輸建筑垃圾的信息，推送至接受人；
（三）接受人接受前核實電子聯(lián)單內(nèi)容，填寫建筑垃圾貯存、利用、處置等信息，推送至移出人；
（四）移出人確認(rèn)電子聯(lián)單完成。
第九條 移出人應(yīng)當(dāng)按照電子聯(lián)單載明的信息進(jìn)行建筑垃圾分類貯存和裝載，采取有效措施防止混合已分類的建筑垃圾；了解接受人貯存、利用、處置建筑垃圾的情況。
第十條 承運人應(yīng)當(dāng)核實擬運輸?shù)慕ㄖ悇e、數(shù)量等內(nèi)容與電子聯(lián)單信息是否相符；按照規(guī)定的運輸路線、時間運行，保持衛(wèi)星定位裝置正常使用；將建筑垃圾運抵電子聯(lián)單載明的接受地址，并與接受人完成交接核驗。
第十一條 接受人應(yīng)當(dāng)核實擬接受的建筑垃圾類別、數(shù)量及運輸工具等內(nèi)容與電子聯(lián)單信息是否相符；按照規(guī)定對接受的建筑垃圾進(jìn)行貯存、利用、處置；將建筑垃圾接受情況、處理結(jié)果及時告知移出人。
第十二條 承運人、接受人在運輸、接受建筑垃圾時，發(fā)現(xiàn)建筑垃圾移出地址、數(shù)量、類別與電子聯(lián)單信息不一致時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原因并進(jìn)行協(xié)商，通知移出人、承運人修改電子聯(lián)單，重新確認(rèn)運行電子聯(lián)單；修改后仍與移出地址、數(shù)量、類別不一致的，承運人、接受人應(yīng)當(dāng)拒絕運輸、接受，并及時報告所在地城市管理主管部門。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)運輸、接受的建筑垃圾存在混入工業(yè)固廢、生活垃圾、污泥、危險廢物等違法行為的，承運人、接受人應(yīng)當(dāng)拒絕運輸、接受，并及時報告所在地城市管理主管部門。涉及其他主管部門監(jiān)管職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時移送。
承運人、接受人拒絕運輸、接受建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在電子聯(lián)單中填寫退回的建筑垃圾種類、數(shù)量、運輸?shù)认嚓P(guān)信息，運抵后由移出人確認(rèn)退回。
第十三條 電子聯(lián)單實行全省統(tǒng)一編號，編號由18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一至八位數(shù)字為日期代碼；第九至十四位數(shù)字為移出地縣（市、區(qū)）級行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字以移出地縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域為單位進(jìn)行流水編號。
第十四條 移出人每轉(zhuǎn)移一車（船）次建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)填寫、運行一份電子聯(lián)單；使用同一車（船）一次為多個移出人轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，每個移出人應(yīng)當(dāng)分別填寫、運行電子聯(lián)單。
第十五條 采用水陸聯(lián)運或者中轉(zhuǎn)貯存建筑垃圾的，建筑垃圾運抵水運碼頭或者建筑垃圾中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施時，前一聯(lián)單結(jié)束。再次轉(zhuǎn)移時，由水運碼頭或者建筑垃圾中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施作為移出人填寫、運行電子聯(lián)單。
第十六條 因應(yīng)急處置等特殊原因無法通過聯(lián)單平臺填寫、運行電子聯(lián)單的，移出人可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移完成后5個工作日內(nèi)在信息平臺中補(bǔ)錄所有信息。
第十七條 住宅、沿街門店、商場店鋪等產(chǎn)生的裝修垃圾， 村民建造、裝修、拆除房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，轉(zhuǎn)移時可以由業(yè)主、施工單位或者物業(yè)服務(wù)人作為移出人填寫、運行電子聯(lián)單。
第十八條 城市管理主管部門對信息不實或者不全、軌跡偏離等異常聯(lián)單，應(yīng)當(dāng)采取線上核查、現(xiàn)場檢查等措施核實情況，并責(zé)令相關(guān)單位按要求整改。相關(guān)主管部門對涉嫌違法違規(guī)的依法予以處罰，涉嫌犯罪的移送公安部門。
第十九條 本辦法下列用語的含義：
（一）轉(zhuǎn)移，是指將建筑垃圾從移出人的場所移出，交付承運人并移入接受人場所的活動。
?。ǘ┮瞥鋈耍侵附ㄖD(zhuǎn)移的起始單位，包括產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)、施工單位、中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施和水運碼頭經(jīng)營管理單位等。
（三）承運人，是指承擔(dān)建筑垃圾運輸?shù)膯挝弧?br/> （四）接受人，是指建筑垃圾轉(zhuǎn)移的目的地單位，包括建筑垃圾消納利用、中轉(zhuǎn)貯存、水運碼頭、資源化利用、填埋場等經(jīng)營管理單位。
第二十條 本辦法自2026年5月15日起施行，有效期至2031年5月14日。